山东平谷县移民开渠耕种,遭到本地恶霸吏部莫主事儿子的阻拦,并打伤移民,洛南知府却不受理,移民申冤无门,淮南丁御使路见不服,强逼洛南知府派人珍爱移民修渠。但丁御史刚分开,莫主事儿子又损坏了移民渠,林屹(陆毅 饰)经由,查知此事,重办莫主事的儿子,安宁了移民却获咎了莫主事。为顺利实现自愿移民设计,林屹找到布政使陈修文向其乞贷粮,以分发移民,使移民能平安转到华夏各省,陈修文概况准许,公开却迟延不办,牵制林屹使林屹设计没法实施。为解燃眉之急,林屹向平阳富户高息借银,新任平阳知府胡链获得外线苏舜卿报告请示,向富户施加压力,使富户不敢借银,林屹处于孤立无援之境。
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